分类通关小知识

洋光明媚

Q：什么是分类通关？
答：分类通关是指海关通过科学运用风险管理的理念和方法，以企业守法管理为核心，综合企业类别、商品归类、价格、许可证件、贸易国别、航线、物流信息等各类风险要素，按照风险高低对进出口货物实施分类，在通关过程中采取不同的管理要求和管理程序，实施差别化作业的通关管理模式
Q：实施分类通关的历史背景是什么？
答：答为优化海关监管和服务，总署党组以科学发展观为指导，全面构建海关大监管体系，深入推进综合治税，针对海关业务量快速增长与人力资源相对不足的突出矛盾，适应经济发展的特点和要求，在全面总结上海海关通关无纸化改革试点工作的基础上，在全国海关开展分类通关改革试点工作
Q：分类通关的意义是什么？
答：分类通关改革是全国海关深入学习实践科学发展观的重要成果，是增强海关把关服务能力、促进经济社会又好又快发展的迫切需要，是构建海关大监管体系的重要内容，是风险式管理在通关管理中的具体体现，是实现综合监管的有效途径，是构建大监管体系的“主战场”和“总抓手”。作为中部地区业务量较大的海关，推进分类通关改革对我关支持中西部地区经济发展、建设内陆强关具有重大而深远的意义
Q：分类通关目标是什么？
答：深入贯彻落实科学发展观，按照构建海关大监管体系的总体要求，以企业守法管理为核心，以风险分析为手段，以前期和后续管理为保障，对不同风险等级的报关单（货物）实施分类通关，优化监管质量，提高通关效率，防范两大风险，促进应收尽收，努力实现有效监管和高效运作的有机统一
Q：分类通关基本原则是什么？
答：
一是必须坚持有效监管与高效运作的有机统一。    “有效监管与高效运作的有机统一”是衡量通关监管工作质量的重要标准。在推进分类通关改革的过程中，既要对高风险货物的单证进行重点审核，有针对性地加强货物查验，增强实际监管的有效性；又要对低风险货物实行简易通关，快速验放，提高通关效率，真正做到既“管得住”，又“通得快”。
 二是必须把风险管理贯穿通关作业的全过程。分类通关的核心是对报关单（货物）实施风险式管理。因此，通关监管工作的各个环节都应把风险管理作为工作的必经程序：通过风险分析作业系统选择查验子系统，将相关风险参数纳入海关系统，对报关单电子数据进行实时风险分析；专业审单作业环节和接单审核岗位，结合风险分析结果，对不同风险等级的报关单（货物）进行分类处置；物流监控岗位，结合风险分析结果，选择高风险货物作重点查验，同时对低风险货物进行抽查。
三是必须实现海关与企业的双赢。分类通关改革要得到海关和社会各界的认可，就必须实现海关与企业双赢，这也是分类通关改革的生命力所在。一方面通过应用风险分析，甄别监管重点，有利于海关合理调配资源，加强实际监管；另一方面通过分类通关、快速验放低风险货物，有利于提高通关效率，降低企业通关成本，促进企业守法自律
Q：分类通关的关键环节是什么？
答：
一是加强事前的风险研判。注重对风险动态的整体评估，不断提高风险分析的质量和水平，科学设置风险参数。
二是加强事中的实际监管。加强以风险分析（包括随机抽查）为基础的实际查验，强化以单货相符为目标的实际监管。
三是加强事后的后续管理。充分运用企业稽查、市场调查、情报经营、数据交换、国际合作等手段，切实加强对企业的后续管理，综合防控执法风险和廉政风险
Q：分类通关的基本流程（基本模式）是什么？
答：以企业守法管理为核心，综合企业类别、商品归类、价格、许可证件、贸易国别、航线、物流信息等各类风险要素，海关系统对电子数据进行实时风险分析，实施通道判别。对红通道的报关单实施专业审单后由接单现场按风险高低分别实施“低风险快速放行”、“低风险单证审核”和“高风险重点审核”。对其他通道的报关单业务现场按照上述3种作业方式实施处置
Q：分类通关的分拣结果是如何确定的？
答：海关系统综合审单结果、各类布控条件以及“风险分析作业系统选择查验子系统”分析结果确定
Q：分拣结果的具体内容是什么？
答：
“低风险快速放行”：指风险判别为“低风险”且不涉证涉税、未布控的报关单；
“低风险单证审核”：指风险判别为“低风险”但涉证或涉税的报关单；
“高风险重点审核”：指风险判别为“高风险”或已被布控的报关单
Q：哪些报关单不可进行分拣操作？
答：
（a）对已放行的报关单，系统提示“该报关单已经放行”；
（b）对尚未审结的报关单，系统提示“该报关单尚未审结”；
（4）对当前日期晚于审结日期超过规定期限（10天）交单的报关单，系统提示“接单超期”；
（5）对风险识别尚未完成的报关单，系统提示“报关单风险识别中，请稍候再分拣”；
（6）对尚未向海关申报的报关单，系统提示“报关单数据不存在”。