海关提出归类质疑，企业应该怎么办？（内附真实案例分析）

外贸邦

企业进出口货物时，经常遇到海关对税号（HS CODE）归类提出质疑的情况。进口时，通常怀疑归入税率较低的税号，出口时，通常怀疑归入退税率较高的税号。此外，税号不同还有可能影响监管条件（如证件）的不同要求。

面对海关的归类质疑，企业应当积极妥善应对，而一旦处理不当，轻则补交税款，重则罚款甚至追究刑事责任，将给企业利益造成重大损失。

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当遇到海关归类质疑时，企业应该如何妥善应对，维护自身合法权益？我们通过一个案例来看一下。
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一
案例简介

2016年10月，H公司进口一票货值人民币600余万元的夹具成套散件，申报税号8479899990，关税税率为0，增值税税率为17%。

海关对该票货物归类提出质疑，先后提出另外3个不同的税号，每个税号对应的关税税率均为10%，H公司因此将增加税款80余万元。

这一争议对H公司影响巨大，如果无法妥善解决争议，不只是本次进口货物增加税款负担，更加严重的后果是，今后进口相同货物时，都必须按照10%的关税税率交纳税款，每年额外增加的税款负担将达数百万元。

二
处理过程

海关提出质疑后，H公司先是尝试由本企业人员解释说明情况，但是，公司人员只是从专业技术角度罗列了货物的具体情况，并不掌握海关的关注重点，双方难以在同一“频率”上对话，沟通效率低，反而加深了海关对企业的不信任。

H公司发现，在提供了技术材料并进行解释说明后，不但没有获得海关的认可，反而又被归入另外的税号，税率仍为10%，企业面临的危机丝毫没能解除，甚至可能招致额外的处罚，终于认识到了问题的严重性。

为扭转不利局面，H公司向专业海关团队寻求支持，借助专业机构的帮助解决问题。我们发挥专业经验丰富的优势，结合对海关归类要求的全面把握和准确理解，通过与公司的深入交流，仔细审核单证资料，重新归纳整理事实证据和解释说明思路，帮助企草说明文件并及时有效向海关反映意见，对海关提出的问题和新的意见均作出积极响应，始终做到合理表达诉求，积极有效沟通，有力维护企业合法权益。

处理过程中还出现了一个“小插曲”：企业在提交一份说明后，海关没有再坚持原来的意见，但又提出应当归入另外一个新的税号，我们在全面掌握相关规定文件的基础上敏锐地发现，海关这一意见依据的《归类指导意见》已经被废止，于是将这一情况及时告知企业起业，避免了对这份决定做更多无谓的分析和解释工作，充分体现出专业机构所拥有的丰富经验在“实战”中的巨大价值。

经过上述大量专业、细致的工作，专业海关团队帮助H公司高效地完成了事实证据的收集整理、说明材料的修改完善和与海关的充分沟通等工作，历经半年时间，最终取得圆满成果：海关接受H公司原申报税号，此次进口货物节省税款80余万元，今后每年节省税款数百万元。

三
案例分析

税号（HS CODE）归类不同，最直接的影响是对应的税率也不同，从而会影响到海关征收关税、增值税等税款的多少，以及税务部门退税的多少，因此，对货物的归类进行审核，是海关的一项重要工作，也是许多进出口企业经常遇到的难题。

归类问题对企业的影响巨大，如果处理不当，不只是当前税款的增加，更严重的是，今后进口货物的税款都将随之增加，企业的负担大大加重。而一旦海关认为企业存在故意伪报税号的情形，除了税款增加之外，甚至可能对企业处以罚款等处理。因此，企业有必要高度重视海关归类质疑问题。

但是，企业在遇到海关针对归类提出的质疑时，经常面临的局面是：由于归类问题本身具有专业性和复杂性强的特点，企业仅凭自身努力难以圆满解决争议，甚至会适得其反。

在帮助企业应对归类质疑方面，专业机构可以起到不可替代的作用。从对争议事项的理解和把握，海关意见的解读，如何将企业合理诉求转为海关可以接受的准确表达等方面，专业机构的丰富经验都将帮助企业取得“事半功倍”的效果，降低成本，节约支出，切实维护企业合法权益。

四
处置建议

通过以上的介绍和分析，我们建议进出口企业在遇到海关针对归类问题提出的质疑时，应当及时地寻求专业机构的支持，弥补企业在全面收集证据、准确解释说明和有效沟通交流方面存在的不足，避免非专业处置带来的负面影响，帮助企业渡过难关，既节省当前的支出，又化解今后的风险，实现企业的健康持续发展。



中华人民共和海关总署
公        告
2017年第63号

根据《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》（海关总署令第92号）和《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》（海关总署令第158号），海关总署受理了希森美康医用电子（上海）有限公司提交的“进样器”归类行政裁定申请，并对相关商品作出商品归类行政裁定，现予以公布（详见附件）。

本公告自发布之日起实施。

海关作出的行政裁定所依据的法律、行政法规及规章中的相关规定发生变化，影响行政裁定效力的，上述行政裁定自动失效。

特此公告。

附件：2017年商品归类行政裁定（Ⅲ）.doc

海关总署
2017年12月10日