非洲经济将从食品中获得增长

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（中非贸易研究中心讯）今年，在阿拉萨内·瓦塔拉总统的领导下，以“加速非洲走向繁荣之路：包容性经济增长和通过农业就业”为主题，2017年非洲绿色变革论坛（AGRF）将成为一个主要平台，展示非洲农业转型议程正在取得的进展，并扩大实现“马拉博宣言”和围绕可持续发展的全球发展议程所需的政治、政策和财政承诺。
非洲经济将从食品中获得增长
2017年9月4日-8日在科特迪瓦召开的非洲绿色变革论坛（AGRF）上发表了具有里程碑意义的“非洲农业状况报告(ASSR)”，其主要结论是围绕企业家力量和自由市场，推动非洲经济从食品生产中获得增长。这是由于许多企业正在意识到非洲快速增长的食品市场机遇：到2030年，非洲的食品市场价值可能超过1万亿美元，那时其他市场将会从非洲进口高质量的食品。

根据这份报告，农业将成为非洲“无声的变革”。重点在于中小企业和小农户，他们创造了高产出的就业机会和可持续的经济增长，而这一切都未能从矿产和城市化进程中得到实现。尽管现在非洲有37%的人口生活在城市中心，但大部分工作都是由低工资、低生产率的服务业而不是工业创造的。服务业占了整个非洲大陆GDP的一半以上。 如果计划得当，在食品产业上的明智投资可以极大地改变这一现状。

“非洲拥有潜在的自然资源、技能、人力和土地，可以通过出口非洲生产的食品来平衡国际收支，并使非洲国家从进口国向出口国转变。这份报告向我们展示了，农业所涉及的从农场到农业企业的包容性转变将成为非洲最可靠和最快捷的繁荣之路。”Agnes Kalibata博士说，他是非洲绿色变革联盟(AGRA)的主席，是他委托进行了这项研究。

要想取得成功，非洲的农业变革需要与世界其他地区的农业变革区分。它需要以一种包容的方式，将数以百万计的小型农场与农业企业联系起来，为数百万人（包括那些将从农业转型的人们）创造更庞大的食品供应链和就业机会。

这份报告强调了非洲本身存在的食品市场机会：非洲大陆富裕的、快速增长的城市人口正在寻找高价值的加工和半加工食品。此外，该组织还主张，这个机会应由非洲大陆许多现有的小农来实现。目前，非洲粮食需求增长的一部分是通过进口来满足的。目前这一数额为350亿美元；除非非洲提高其农业综合企业和农业部门的生产率和全球竞争力，否则这一数额预计到2025年将达到1100亿美元。

该报告还承认，到目前为止私营部门是食品系统转型的关键。“以农业贸易、农业服务、农业加工、城市零售和食品服务为基础的价值链中，中小企业创造了令人印象深刻的附加值和就业。许多农业企业，如种子公司、农产品加工商和超市也在许多地区的食品价值链中发挥越来越大的作用。 该报告的技术主管Peter Hazell博士（IFPRI）表示。

然而，这项研究清楚地表明，仅靠私营部门的发展，农业食品系统的增长速度不会像它所能达到的那样快，也不会使尽可能多的小农和中小企业受益，因此仍需政府支持来刺激和引导这一转变。作为高度优先事项，各国政府需要创造一个有利的商业环境，特别是在2003年非盟（AU）首脑会议上达成一致的目标：将10%的政府预算用于农业领域，作为非洲综合农业发展计划(CAADP)的一部分。

报告敦促政府通过增加基础设施投资等措施在二级城市和城镇培养具有全球竞争力的食品生产部门，巩固能源和供水系统、建立更多的批发市场空间、促进地区贸易开放、识别和投资第一作物以及引入更严格的食品安全和质量标准。在实施过程中，Hazell强调了政府在推进撒哈拉以南非洲的小农农业中的作用。他说:“政府不仅要创造一个有利的环境，还要积极地向小农户提供适量支持，使他们能够与可持续的价值链联系起来。”

报告的作者呼吁各国政府刺激新的公私伙伴关系，以提供更具创新性的融资和保险条款，从而提高农民以及其家庭的抗风险能力。虽然全球农业保险有20亿美元，但非洲占的市场份额还不到2%。

总之，报告的作者指出，尽管正在取得进展，但非洲需要加快步伐。如果要在全球范围内竞争，非洲可以通过提供食品使自己从进口地转变为出口地。“希望非洲快速增长且宝贵的食品市场将引发广泛的政治意愿，并吸引最优秀的商业人才来建立一个高价值的食品行业。”Peter Hazell说，“公私合作伙伴关系对于为非洲和世界提供三位一体的高生产率就业、可持续经济增长和粮食将至关重要。”

政府需要根据其10％的农发基金承诺增加对非洲农业和农村基础设施的投资。推进农产品区域贸易立法将对非洲粮食生产部门的增长作出重大贡献，并对减少贫困产生切实影响。

中非贸易研究中心分析，非洲自然资源丰富，可耕种土地约占全球总面积的50%，且具有大量尚未开发的水力资源、廉价的劳动力资源以及人口红利带来的巨大市场体量。世行数据显示，2030年非洲农产品加工市场容量将由如今的3330亿美元上升至10000亿美元，对于非洲人及外国投资者都是一块“大蛋糕”。相对应的，非洲国家政府应积极建立包容性的农业政策，并采纳新的融资机制和安排。（编译：中非贸易研究中心）