报检系列业务办理指南——出境货物电子监管
出境电子监管系统 一、简介：中国检验检疫出境电子监管系统（简称“电子监管系统”）是国家质检总局根据国务院的指示，以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，为全面推进“大通关”建设而开发的信息化监督管理系统。 根据检验检疫现行的法律法规，运用现代质量管理理论和信息技术，把检验检疫工作前推到出口产品的生产过程的各个环节，以过程监督、项目检测、风险分析、关键控制、系统保证与符合性验证为基础，通过对产品生产过程的监督管理和数据监控，实施对企业产品质量控制、资源共享与数据及情况的采集，实现对产品质量的超前控制与闭环反馈控制，在此过程中进行质量跟踪、质量检测、质量预警、质量修正、质量评定和质量判断活动。充分利用CIQ2000综合业务管理系统现有资源，建立与CIQ2000全面衔接、适用于所有出口报检企业和商品、适用于不同发展经济水平地区和检验检疫机构的中国检验检疫电子监管系统。融合“电子申报”和“电子放行”，形成完整的中国电子检验检疫，达到“提速、减负、增效、严密监管”的目标。概括起来具体内容如下：
（1）建立检验检疫法律、法规、标准和风险预警管理信息系统，为检验检疫活动提供支持，为企业提供帮助和指导。
（2）建立企业及产品管理系统，实现许可、注册、备案、登记等的电子化管理。 （3）结合企业分类管理等活动，对影响出口产品质量的生产企业管理体系进行评估，帮助企业提高自身管理的水平，从而提高企业出口产品的质量。
（4）完善监督管理系统，让检验检疫监督管理工作深入到控制出口产品质量的关键环节中去，从源头抓产品的质量，实现出口产品监管工作的前推。
（5）建立企业出口产品生产批的监督管理系统，合理选择过程监控项目和参数，规范企业端数据采集，通过数据监控和关键环节的监控对在线数据、实验室数据等影响出口产品质量的关键数据进行采集，通过数据关联实现对不合格产品的可追溯，并实时调用所采集的信息，完成生产批合格预评定。 （6）建立出口产品合格评定系统，在出口产品风险分析的基础上，综合各方面信息，完成产品合格判定工作。对于生产过程监控系统范围内的出口产品，实现报检批与生产批的综合批次管理，将企业出口报检信息与企业生产监控信息有机关联。 （7）建立出口产品质量分析系统，实现对出口产品质量的全面分析和快速反应机制，解决CIQ2000未能解决的质量分析问题，为决策部门提供决策支持。
（8）建立电子监管系统的抽样评定规则库（包括企业抽样规则库和CIQ抽样规则库），实现对企业抽样的管理、评定以及CIQ验证抽样的管理和自动提示；支持检验检疫工作人员的业务操作。 （9）实现电子监管系统与CIQ2000综合业务管理系统的无缝衔接，并与出入境检验检疫其他系统进行充分整合，以推进出入境检验检疫全过程的电子化进程，形成一个完整的检验检疫电子网络。
二、出口电子监管的经济和社会效益 （一）有利于企业提高质量管理水平。出口产品电子监管通过对企业质量管理体系进行评价和对生产过程中关键点进行有效监控，利用信息化手段促进和帮助企业提高质量管理意识和水平。
（二）有利于加快通关速度，提高企业运作效率。电子监管通过对生产源头、生产过程的监控和最终产品的抽查，有效预防和消除生产过程中潜在的质量问题，将对产品的检验检疫要求贯穿到企业的整个生产过程中，对合格生产批实现快速核放，提高企业通关运作效率。 ! Q6 \+ D4 \# O) f1 P
（三）有利于帮助企业打破出口贸易技术壁垒，提高企业应对贸易风险的能力。出口电子监管系统可以及时提供风险预警信息，帮助企业采取有效措施，降低出口贸易中技术壁垒带来的风险。
（四）有助于加强检企互动，促进信息共享。企业可通过该系统及时获得有关检验检疫的法律、法规、政策、标准及风险预警方面的信息，实时查询报检、实验室检测及通关放行等动态信息。
（五）有助于企业降低经营及社会成本。出口电子监管系统通过电子申报、电子传输、电子审单、重点监管和快速核放，减少企业往返检验检疫机构次数，减少企业库存，加快产品和资本流转。 （六）有助于企业提高整体形象，增强企业国际竞争力。
三、企业端数据监控的采集方式
企业生产过程的检测或监控数据的采集方式主要分两大类： （一）数据申报方式：在出口电子监管系统企业端软件中录入相关的生产过程质量控制信息，向检验检机构申报。
（二）企业质量控制系统接口方式：从为企业提供的通用企业质量管理系统或企业本身的ERP系统提取相关的电子监管信息，企业自身的ERP系统须进行接口方面的相关开发。 四、适用企业和产品 出口产品电子监管采用公共平台的设计理念，适用于所有出口企业和各类产品。
电子监管推广应用工作分步进行，首先实施监控项目表单已维护好的产品，其他产品根据国家质检总局监控项目表单的维护进度逐步实施。目前已确认的电子监管产品类别如下：
（一）工业产品： a.机电产品：家电、电机、机床、灯具、电动工具、通用机械、汽车、音视频设备、自行车、显像管、电线电缆、手机 b.化矿金危险品：轮胎、矿产品、金属材料、打火机； c.轻纺产品：包括所有的玩具和陶瓷产品。
（二）食品、植物产品: 罐头、乳及乳制品、蜂蜜及蜂制品、食用油、粗榨大豆油、花生、蛋及加工蛋、冷冻青刀豆、冷冻毛豆、冷冻菠菜、盐渍蔬菜、烤鳗、水产品制品、饮料、茶叶、食品添加剂、糕点饼干、方便面、变性淀粉、果脯、雪茄烟、卷烟、化妆品及化妆品原料、食品用包装、容器和食品用具、绵羊肠衣、冷冻（冰鲜）饲养家畜禽肉、荞麦、燕麦、干豆类、部分保鲜蔬菜（萝卜、西兰花、大葱、大蒜、紫苏、生姜、未成熟豌豆）、部分中草药（人参、西洋参、甘草、枸杞）。 （三）动物:
出口韩国屠宰马、试验猴、淡水鱼、鳗鱼、海水鱼、海水虾蟹、淡水虾蟹、出口海水贝类、淡水贝类；供港澳活猪、牛、活羊、活鸡、种鸡（含一日龄鸡）、乳鸽、淡水鱼、淡海鱼、海水虾蟹、淡水虾蟹、海水贝类、淡水贝类；出口约旦牛、羊；出口日本试验犬、试验猴、啮齿动物、鳗鱼、海水贝类、淡水贝类；出口欧盟观赏鱼、宠物食品、饲养偶蹄动物鬃毛；出口黎巴嫩牛、羊；出口所有国家的其他的马属动物、猪、牛、羊、犬、啮齿动物、试验猴、鸡形目、鸽、淡水鱼、海水鱼、观赏鱼、虾蟹、贝类、淡水贝类、宠物食品、偶蹄动物鬃毛。
（四）植物:
a.水果类：鸭梨、香梨、中国梨、苹果、荔枝、龙眼、柑橘、其他水果;, b.粮谷类：玉米;
c.种苗类：组培苗;
d.竹木草藤柳制品、 e.烟叶类：烤烟、香料烟、白肋烟。
f.花卉类：蝴蝶兰、玫瑰。
g.盆景。 ) 以上产品均按CIQ代码分类。CIQ代码全称“出入境货物检验检疫分类代码”，是国家质检总局根据出入境货物检验检疫的特点，为方便监管而设定的一套编码规则。企业纳入电子监管后，在向检验检疫机构报检申报时，除申报产品的HS编码，还应填报与HS编码相对应CIQ代码。关于CIQ代码的编码规则，相关企业可向检验检疫机构咨询。
五、实施电子监管的企业条件 （一）进入电子监管的企业应具有良好的质量管理水平、相应的质量保证和检测能力、较高的诚信度及信息化水平。
（二）企业应具有检验检疫机构登记号，其产品属于实施电子监管的产品范围。
六、企业实施电子监管的步骤
（一）向当地检验检疫机构提出实施电子监管申请。 （二）申请单位经检验检疫机构确认后，申请企业电子密钥和个人电子密钥，并在中国电子检验检疫平台注册。
（三）检验检疫机构指定的集成商免费给企业安装电子监管企业端软件，并对企业相关操作人员进行培训。
（四）企业申报。企业通过电子监管企业端软件向检验检疫机构进行生产批相关信息申报，在出口电子报检时实现信息关联和共享。 !
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